习近平总书记指出,调查研究是谋事之基、成事之道,是做好各项工作的基本功。远安县委编办坚持调研先行、谋定后动,围绕“精、准、实”多点发力,深入一线积极开展调研,力争求出机构编制调控最优解,为远安打造长江大保护典范城市“样板县”、争当全省山区县高质量发展“新标杆”夯基垒台。
突出“精”字,以把握大势为切入点选题。从国之大者、县之实情出发,明确调研方向目标、任务内容,确保以调研工作的落地落实推动服务县域高质量发展。一是紧跟中央部署。全面学习党中央有关工作部署要求,结合地方实际,对机构编制现状深入摸底,对相关改革工作进行研判。二是紧随县域重点。围绕全县十四五规划及全年重点目标任务,选取产业转型、工业园建设、人才队伍保障、流域综合治理、乡镇管理体制改革等方面开展调研。三是紧扣民生热点。对接市民热线、信访等部门,梳理民之所盼,针对群众关注的教育、医疗、政务服务等热点,围绕优化学校布局、健全基层社会治理体系、提升政务服务质效等方面开展调研。
突出“准”字,以把脉问诊为着力点破题。坚持问题导向,全方位“解剖麻雀”,确保摸准实情、挖出“病灶”、找准“病根”。一是座谈交流找短板。组织发改、科技经信、住建、农业等11个县直部门就机构编制、体制机制运行等情况开展集中座谈,了解实际情况并听取工作建议。全覆盖式遍访7个乡镇,实地查看机构运行情况,并与乡镇主要负责人、延伸派驻单位负责人、村(社区)书记开展座谈,倾听基层心声。二是评估检查找问题。到县直部分单位开展蹲点式机构编制管理评估,以全面立体科学的评估指标体系衡量机构编制使用效益。结合年度履职尽责考察、选人用人专项检查,到各单位实际查看机构运行、部门履责、人员配备情况。三是考察学习找差距。参加清华大学流域综合治理主题培训班学习,提升知识储备,确保把准流域综合治理的脉络、找准地方工作的短板。办主要领导带队,多次到兄弟部门、周边县市区开展考察学习,吸取先进经验,在见贤思齐中看清差距,进一步提高工作标准。
突出“实”字,以靶向施策为落脚点答题。坚持边调研边总结边提升,做到成熟一个落实一个,切实把调研中的“问题清单”转化为“效果清单”。一是优化机构设置。根据调研评估情况,及时拟定全县事业单位优化调整方案。围绕加强党的建设、推进巡察工作,设立远安县红色教育培训中心、远安县巡察数据管理中心;围绕推进化工园区提档升级,整合远安万里化工园管理办公室、远安航天动力材料产业园管理办公室,组建远安化工园管理办公室;围绕精干高效、瘦身健身,整合职能相近或“小散弱”事业单位16家;围绕职责权重变化,调整事业单位规格12家。二是精准资源配置。打破“编制一核定终身”传统,实现编制供给从“大水漫灌”向“精准滴管”、“局部微调”转变。根据生源人数与人口趋势,按照国家中小学师生比标准,结合学校实际,科学核定教育系统编制数,为公办幼儿园增核事业编制,优化学校布局,增设小学1所、幼儿园2所,持续推动教师队伍“县管校聘”,全力保障教育供给。根据机构编制管理评估情况,利用事业单位整合、撤销等契机收回部分行政、事业编制。三是创新编制管理。针对编制紧缺现状,不断集思广益、探索多种用编形式,出台《远安县县直机关行政编制周转池管理办法(试行)》,在县直机关行政编制总量内,统筹调剂一定数量的行政编制建立周转池,分配至部分急需用编单位在一定周期内使用,化解“无编可用”与“有编不用”的结构性矛盾,以用编形式的创新盘活编制存量,更好服务保障大局。(远安县委编办供稿)