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目录

第一部分鄂州市机构编制委员会办公室概况

一、主要职能

二、机构设置情况及部门预算单位组成

三、部门人员构成

第二部分鄂州市机构编制委员会办公室2018年部门决算安排情况说明

　　一、部门决算收支情况总体说明

二、部门决算收支增减变化情况说明

三、财政拨款收支决算情况说明

四、一般公共预算支出决算情况说明

五、一般公共预算基本支出决算情况说明

六、机关运行经费执行情况说明

七、国有资产占用情况说明

八、预算绩效（含重点项目预算的绩效评价结果）情况说明

九、政府采购执行情况说明

十、一般公共预算“三公”经费支出决算情况说明

十一、政府性基金预算支出决算情况说明

第三部分名词解释

第四部分鄂州市机构编制委员会办公室2018年部门决算表

　　一、部门收支决算总表

　　二、部门收入决算总表

　　三、部门支出决算总表

　　四、财政拨款收支决算总表

　　五、一般公共预算支出决算表

　　六、一般公共预算基本支出决算表

　　七、政府性基金预算支出决算表

　　八、一般公共预算“三公”经费支出决算表

第一部分鄂州市机构编制委员会办公室2018年概况

一、部门主要职能

1、贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的方针、政策和法规；拟订全市机构编制管理办法和实施细则；统一管理全市各级党委、人大、政府、政协、人民团体、民主党派、法院、检察院机关（以下简称党政群机关）和事业单位的机构编制工作。

2、拟订全市各级行政管理体制和机构改革的总体方案；审核市级机关各部门和区（开发区）、乡(镇)、街道机关的机构改革方案；指导、协调和组织实施全市行政管理体制改革和各级党政群机关机构改革工作。

3、研究提出全市党政群机关各部门的职能配置和调整意见；研究提出并协调市级机关之间、市级机关各部门之间、市级机关及其各部门与各区（开发区）、街道之间的职权划分。

4、承担全市各级党政群机关主要职责、内设机构、人员编制和科级以上领导职数按规定程序审核报批工作；拟订市级机关各部门和区（开发区）、街道的行政编制（含政法专项编制）总额分配方案。

5、拟订市级事业单位分类改革、机构改革方案并组织实施，指导、协调和监督检查区（开发区）级及以下事业单位分类改革、机构改革工作；拟订全市事业单位机构编制管理办法及事业单位发展规划、事业单位编制标准并组织实施；审核全市事业单位的机构设置、职责和领导职数配置与调整事项；负责对拟参照公务员法管理的事业单位提出审核意见。

6、负责全市事业单位法人登记的日常管理和监督检查工作。

7、负责全市党政群机关和事业单位机构编制总量管理、实名制动态管理和机构编制政务公开工作。

8、监督管理全市党政群机关和事业单位网上名称规范使用。

9、监督检查全市党政群机关和事业单位贯彻执行机构编制工作方针政策和法律法规及各项改革实施情况，拟订对市级党政群机关、市委市政府直属事业单位和区（开发区）、街道目标责任制检查考核标准，承担机构编制管理考核和奖励考评的具体工作。协同有关部门查处机构编制违法违纪行为。

10、负责联系实行双重领导、以上级业务部门管理为主的部门有关机构编制工作。

11、负责全市行政管理体制、机构改革、机构编制管理的调查研究、信息传递工作；负责机构编制统计年报工作；负责全市机构编制系统的干部培训工作。

12、承办上级交办的其他事项。

二、机构设置情况及部门预算单位组成

（一）机构设置情况

市编办设5个内设机构：

1、综合科

协助市编办领导负责机关日常管理的组织、协调工作；责机关日常管理的组织、协调工作；承担起草综合性文件；承担市编委办公会、市编办办公会等会议的会务工作并督促会议各项决定的落实；承担拟订全市机构编制的工作计划和工作总结；负责市编办、市公务员局党群及人事工作；承担人大代表建议、政协委员提案办理的协调工作；负责全市机构编制宣传、信息交流、调查研究和干部培训工作；承担市编办的文电处理、保密、档案和综合治理工作；承担市编办和市公务员局机关的财务、资产、后勤管理工作，拟订内部管理的各项规章制度并组织落实。承办上级交办的其他工作。

2、行政编制科

负责拟订全市行政管理体制改革和市级党政群机关机构改革方案；负责拟订全市各级党政群机关机构编制管理的制度、办法和措施；负责拟订市级机关各部门和区（开发区）、街道的行政编制（含政法专项编制）总额分配方案；负责审核全市各级机关各部门、派出机构的职能配置、内设机构、人员编制、领导职数；负责审核全市各级临时机构的设置；按机构编制的有关规定和工作程序承办各级机关人员编制调整的审核和报批手续；会同财政部门实施市级机关人员编制与财政经费的同步管理，指导、协调和监督管理区（开发区）、乡（镇）、街道机关人员编制与财政经费的同步管理工作；负责联系实行双重领导、以上级业务部门管理为主的部门的机构编制工作；负责全市各级党政群机关人员编制实名制工作。

3、事业编制科

负责拟订全市事业单位管理体制改革和分类改革、机构改革总体方案；负责拟订和贯彻执行事业单位机构编制管理的政策、规定和办法；负责审核全市各级各类事业单位的机构设置、人员编制、领导职数、人员结构和经费管理形式；负责审核全市副县级以下事业单位机构设置、职责配置和领导职数配备；负责拟订全市各类事业单位编制标准和实施细则；按机构编制的有关规定和工作程序承办事业单位人员编制调整的审核和报批手续；指导建立农村公益性事业新机制；对拟参照公务员法管理的事业单位提出审核意见；会同财政部门实施事业单位人员编制与财政经费的同步管理，指导、协调和监督检查区（开发区）、乡（镇）、街道所属事业单位人员编制与财政经费的同步管理工作；负责联系实行双重领导、以上级业务部门管理为主的事业单位的机构编制工作；负责全市事业单位人员编制实名制工作。

4、监督检查和信息技术科（市编委督查室）

负责监督检查全市执行机构编制方针、政策和法律法规的情况，上级批准的重大改革方案的实施情况，机构限额和领导职数配备的执行情况和机构编制管理情况；参与全市目标责任制检查考核，负责机构编制管理考核工作；对有关机构编制工作的群众来信来访、网上投诉和“12310”举报电话进行受理、督办或调查核实，对相关违法违纪案件提出处理意见或建议；研究建立完善机构编制管理与财政预算管理相互配套的协调约束机制和监督机制；负责指导、协调全市“政务”、“公益”专用中文域名注册使用情况；负责管理、更新、维护市级编制政务公开网站，指导、监督区（开发区）编制政务公开工作；承担全市机构编制统计年报工作。

纪检监察机构按有关规定设置。

5、行政审批制度改革科

负责指导、协调、推进全市深化行政审批制度改革工作，推进市级行政审批事项清理调整、优化规范和监督检查，指导和督促各区行政审批制度改革工作；承担市行政审批制度改革领导小组办公室工作。

（二）部门预算单位组成

部门预算单位仅由市机构编制委员会办公室本级单位构成。

（三）部门人员构成

中共鄂州市委机构编制委员会办公室编制人数16人，其中：行政编制14人，工勤编制2人。

2018年部门决算在职人员12人，其中：不占编领导0人。离退休人员7人，其中：离休0人，退休7人。

第二部分中共鄂州市委机构编制委员会办公室2018年部门决算安排情况说明

一、部门决算收支情况说明

（一）2018年部门收入346.35万元。其中：一般公共预算财政拨款收入346.35万元，占收入的100%。其他收入 0万元，占收入的0%。上年结转0万元，占收入的0%。。

（二）2018年部门决算支出343.82万元。其中：基本支出260.45万元，占支出的75.75%。项目支出83.37万元，占支出的24.25%。

按照支出功能分类科目，主要用于：一般公共服务支出301.2万元，教育支出1.26万元，社会保障和就业支出26.22万元，医疗卫生与计划生育支15.14万元。

按照支出经济分类科目，主要用于：工资福利支出233.14万元，商品和服务支出27.3万元，对个人和家庭的补助支出0万元，其他工资福利支出0万元。

二、部门决算收支增减变化说明

2018年部门收入决算346.35万元。比上年决算增加

15.42万元，增长4.65%，主要原因是新进公务员增加支出。

2018年部门支出决算343.82万元。比上年决算减少7.7万元，减少2.2%，主要原因是商品服务支出减少。

三、财政拨款收支决算情况说明

2018年财政拨款收入决算346.35万元。主要包括：一般公共预算财政拨款本年收入346.35万元、上年结转0万元，政府性基金预算0万元。支出决算343.82万元。主要包括：一般公共服务支出301.2万元、教育支出1.26万元、社会保障和就业支出26.22万元、医疗卫生与计划生育支出15.14万元。

四、一般公共预算支出决算情况说明

2018年一般公共决算支出343.82万元，比 2017年减少7.7万元，下降2.2%。具体情况如下：

（一）一般公共服务支出（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）支出26万元，比2018年初预算数增加26万元，完成年初预算的100%。

（二）一般公共服务支出（类）人力资源事务（款）支出275.2万元，比2018年初预算数增加155.2万元，完成年初预算的100%

1、行政运行（项）支出217.83万元，比2018年初预算数增加97.83万元，完成年初预算的100%

2、一般行政管理事务（项）支出41.99万元，比2018年初预算数增加0.56万元，完成年初预算的100%

3、其他人力资源事务支出（项）支出15.38万元，比2018年初预算数减少0万元，完成年初预算的100%

（三）教育支出（类）进修及培训（款）干部教育（项）支出1.26万元，比2018年初预算数减少0万元，完成年初预算的100%

（四）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）支出26.22万元，比2018年初预算数增加7.97万元，完成年初预算的100%

1、归口管理的行政单位离退休（项）支出7.97万元，比2018年初预算数增加6.33万元，完成年初预算的100%

2、机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）支出18.25万元，比2018年初预算数减少0万元，完成年初预算的100%

（五）医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）支出15.14万元，比2018年初预算数增加3.79万元，完成年初预算100%

五、一般公共预算基本支出决算情况说明

2018年一般公共预算基本支出决算260.45万元，占决算总额的75.75%。其中：

(一)人员经费233.14万元。包括：工资福利支出233.14万元，主要用于：在职人员基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出等。

（二）对个人和家庭的补助0万元，主要用于：离休费、退休费、抚恤金、生活补助、其他对个人和家庭补助支出等。

（三）公用经费27.3万元。主要用于：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。

六、机关运行经费执行情况说明

2018年机关运行经费决算27.3万元，占决算总额的7.94%。主要包括：办公费0.99万元、劳务费4万元、工会经费2.74万元、福利费14.06万元、其他商品和服务支出5.52万元。

七、国有资产占用情况说明

2018年市编办共有国有资产379.25万元。其中房屋面积450平方米，金额346.56万元（房屋产权已上交国资委）；二是车辆数量1辆，金额17.98万元；三是通用设备数量42个，价值15.93万元；四是家具数量7套（个）,价值1.13万元。

八、预算绩效情况说明

1、预算绩效管理工作开展情况。根据预算绩效管理要求，我办对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效评价，涉及2个项目，资金35万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。组织对“编制实名制管理经费”项目开展了重点绩效评价，涉及一般公共预算支出30万元。从评价情况来看，项目立项比较规范，绩效目标明确，预算编制合理，总体完成情况良好，实现了编制实名制管理，防止超编进人、混编混岗和超职数配备领导干部等问题的发生。发挥了干部群众对机构编制管理工作的监督权，杜绝“吃空饷”、超编进人等违规行为的发生。

2、部门决算中项目绩效自评结果。我办“编制实名制管理经费”“机关事业单位机构编制年报”项目绩效自评结果。

“编制实名制管理经费”项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，绩效自评得分为89.6分。项目全年预算数为30万元，执行数为29.65万元，完成预算数98.83%。主要产出和效果：一是保证了编制管理和人员管理，严格按照核定的人员编制数额及编制性质，配备相应的工作人员，实行定编到人。二是保证了编制实名制制度管理，将编制性质和配备人员名单向社会公示。

2018年度，我办预算绩效得分99.2分。

附件：2018年度部门整体支出绩效自评表

九、政府采购执行情况说明

2018年政府采购预算支出11.46万元。其中：主要为采购汽车保险及维修1.24万元、办公设备4.33万元、办公耗材2.98万元、办公家具0.46万元、资料印刷2.45万元。

十、一般公共预算“三公”经费支出决算情况说明

2018年“三公”经费支出决算2.49万元，比上年减少0.52万元，下降17.27%。其中：

（一）因公出国（境）费决算0万元，比上年决算无变化主要原因：我办严格控制出国组团申报，本年未编报“因公出国（境）费用”预算支出。本年度本单位预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组0个；全年因公出国（境）累计0人次。

（二）公务接待费决算0.54万元，比上年增加0.38万元，增加237.5%。主要原因：省编办调研全省政务服务“一张网”以及省政府放管服改革督查。2018年国内公务接待共4批次，共计79人。

（三）公务用车购置及运行维护费1.95万元，比上年减少0.9万元。其中：

1.公务用车购置费0万元，比上年无变化。主要原因：我办今年未购置车辆。

2.公务用车运行维护费1.95万元，比上年减少0.9万元，下降31.57%，主要原因：车辆维修费用减少。2018年公务用车购置量0台，保有量1台。

十一、政府性基金预算支出决算情况说明

我部门无政府性基金预算支出。

第三部分专业名词解释

一、编制实名制：通过定期的更新数据和督办检查，了解实名制工作的进展情况，保障各项工作按时按目标实现。

二、机关事业年报：主要用于为了做好全市公务员和事业单位年报工作，进一步规范副科级以下公务员档案的建设。

三、财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

四、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转本年仍按原规定用途继续使用的资金。

五、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延长按有关规定继续使用的资金

六、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的用财政专户管理资金安排的各项支出。主要包括：人员经费（单位基本支出中用财政专户管理资金安排的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”）和日常公用经费（单位用财政专户管理资金安排的除人员经费以外的基本支出，主要包括办公费、水电费、邮电费、交通费、会议费、差旅费等）。

七、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出.

八、社会保障和就业支出：反映政府在社会保障与就业方面的支出，主要是用于行政事业单位离退休方面的支出。

九、医疗卫生与计划生育支出：反映政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。

十、住房保障支出：集中反映政府用于住房方面的支出。

十一、“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费包括单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费,伙食费,培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费包括单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十二、机关运行经费:指单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。