为进一步加强党对机构编制工作的集中统一领导,强化机构编制刚性约束,罗田县委编办创新工作思路,完善工作机制,不断推动机构编制监督检查工作走深走实,力促机构编制管理水平大提升。
强化学习宣传,树立法治意识。一是深入开展学习。将《中国共产党机构编制工作条例》及《机构编制监督检查工作办法》等配套法规制度作为必学内容,通过开展“编办大讲堂”、常态化组织业务研讨等方式加强学习培训,做到学以致用、学用相长。二是加强政策宣传。编印机构编制政策法规汇编、业务办理指南等资料,发放给各部门学习,让“编制就是法制”理念深入人心。三是推进法规纪律“入党校”。近三年,机构编制法规纪律列入县委党校授课内容共8班次,培训学员达500余人。
强化协同联动,形成监督合力。一是加强部门间联动。与组织、巡察部门协作配合,制定《结合选人用人检查开展机构编制监督检查工作办法》,持续调整优化《机构编制事项检查清单》。与审计部门协作配合,审计发现机构编制问题线索及时移送编办,由编办认定反馈后,共同出具处理意见。与财政部门建立人员实时核对制度,通过数据比对、实地走访等方式开展财政供养人员核查,查清机构编制资源实际配置情况。会同纪检监察、人社等部门开展“吃空饷”督导核查、编外用人治理等工作,加强协调配合,形成监督合力。二是完善内部协作机制。加强各股室工作对接,形成信息共享、协作联动、齐抓共管的监督检查工作闭环。将监督检查与其他业务工作紧密结合,加强“机构编制实名制管理+大数据”建设应用,实时共享大数据平台信息、事业单位法人登记信息等数据资源,及时发现并处置各类违规问题。三是完善配套制度。修订出台机构编制实名制管理办法、领导职数管理意见、严格业务办理程序意见等文件,确保机构编制监督检查有章可循、有规可依。
强化工作结合,提升督查水平。坚持“三结合”,找准监督检查发力点,确保监督到实处、关键处。一是与巡视巡察工作相结合。2022年围绕省委巡视整改工作,全方位全覆盖开展全县机构编制情况监督检查,2023年对全县纳入巡视的13个部门开展监督检查,建立问题整改台账和任务清单,逐条逐项细化整改措施和时限,实施清单销号式管理。二是与机构编制执行情况评估相结合。将机构编制执行情况评估作为新形势下加强机构编制监督管理的新举措,坚持问题导向,对重点改革、机构编制事项有重大调整的,开展机构编制执行情况和使用效益评估。2023年对教联体改革进行评估,根据有关线索严查编制使用情况,对离岗教师逐一核实情况并依法予以下编,释放编制使用潜能,为发展增添活力。三是与机构编制核查相结合。依托机构编制实名制管理工作平台,通过比对组织人事财政预算等关联数据、信息公示、抽查验收等方式,查清机构编制资源实际配置情况,集中规范管理。从2021年起,编办、组织、人社、财政等部门协同配合,对全县编内人员集中开展人员进入渠道、编制、供给、岗位、身份情况清理,全面核查在编人员基本情况,对不合规情形分类施策予以清理规范,大力纠治人员编制管理乱象,建立监督审查长效机制,推进人员编制管理规范化。
强化督促整改,确保落实成效。坚持结果导向,把检查结果运用作为提升机构编制工作效能关键环节,以“钉钉子”精神抓好问题整改落实。一是建立台账制度。对检查发现的问题认真梳理汇总,注重在薄弱环节改进上下工夫,分门别类建立问题整改台账,确保问题整改“事事有着落,件件有回音”。二是建立问题“回头看”机制。对已销号问题,通过实地走访调研、座谈讨论等方式进行跟踪督查,发现问题反弹的,立即重新挂单督办,不断强化机构编制刚性约束。三是建立结果运用制度。建立审批与问题整改制约机制,明确将问题整改情况列入机构编制审批要件。严格审核把关各部门提交的机构编制事项申请,对原有机构编制问题整改不到位的,原则上暂停受理各类机构编制事项。(罗田县委编办盛小芳、王翰供稿)