枣阳市委编办充分发挥参谋助手和服务保障作用，以“严控总量、激发活力、保障发展”的思路推动机构编制管理效能提升，实现资源的最优组合，发挥出最大效用，全力服务枣阳市经济社会发展大局。

一、在“控制增量”和“减消冗量”上双向发力，从严控制机构编制总量。严格制度不越线。坚决守住全市机构编制总量底数不突破，如有新增任务确需补充编制的，必须在本部门本系统内现有编制存量内调剂解决。坚决守住机构编制规定程序不变通，按照相关规定，凡涉及机构编制事项，统一由市委编办受理，按程序审批。对副科级以上机构的设立严格按程序报上级审批，坚决杜绝越权审批机构、超规格核定领导职数等现象。减消冗量不停歇。面对“减法难做”的实际，通过日常职能评估，合理调减职能弱化部门事业编制，集中收回建立“周转池”。与此同时，通过加大政府购买服务力度等途径缓解增编压力，通过强化内部挖潜、跨部门跨层级调剂等途径上下联动盘活编制存量，腾出空间为改革发展大局提供机构编制保障。

二、在“挖潜盘活”和“创新管理”上双管齐下，激发编制资源存量活力。借改革挖潜盘存量。以机构改革为契机，进一步收紧压实机构编制资源，收回行政编制用于保障新组建部门及加强重点工作和基层人员力量。精干配置本级执法机构和人员编制，压减综合部门设置，推动编制向执法一线倾斜、人员向基层投放。持续整合“小散弱”单位，对职能弱化、工作不饱满的部门单位，坚决“撤并转”，将腾出编制向基层、民生领域一线倾斜。建机制破解添活力。充分学习借鉴上级及周边经验做法，运用大数据思维，在全市事业编制总量内拿出一定数量编制建立周转池，并制定出台《枣阳市事业编制“周转池”管理办法（试行）》，对周转编制的使用范围、申请和归还程序、效益评估等作出具体规定，实行编制统筹调剂配置，实现编制靶向精准供给，确保编制资源发挥最大效益。

三、在“保障发展”与“监督检查”上双轮驱动，着力提升资源使用效益。紧扣发展需求，保障重点领域。重新核定教职工编制，满足基层学校发展需要，切实化解教育事业均衡发展的用编需求问题；以“应核尽核、应招尽招”保障教育系统教师招聘用编，有效化解群众关注的“大班额”问题；核准市教育局所属学校使用部分事业编制，打通系统内部教师流通渠道，有效化解人岗分离造成的教师管理问题；重新调整优化全市三家公立医院综合性内设机构，推动医院健康有序发展。紧跟发展形势，强化监督力度。加大机构编制监督检查力度，严格按照规定权限、程序和工作需要开展机构编制业务，通过法定程序来提升编制管理水平。深入推进日常监管、专项检查、跟踪问效、机构编制审计“四位一体”监督检查工作体系，健全完善机构编制同纪检监察、组织、财政、人社等部门的工作会商、情况通报和联防联控机制，切实将监督检查嵌入机构编制管理各个环节，构建监督检查“闭环体系”。(枣阳市委编办刘华供稿）