咸宁市深入贯彻落实中央、省委关于深化行政执法体制改革的决策部署，坚持系统谋划、稳中求进、质效并重的工作思路，全面完成市县两级行政执法队伍整合工作，形成精简架构，实现职责机构编制人员调整“四个到位”，积极探索建立综合执法队伍“一对多”机制，形成具有咸宁特色的改革路径。 

　　一是坚持政治引领与高位谋篇布局相结合。构建“三级联动”学习机制，深入学习习近平总书记关于机构改革的重要论述，市委常委会带头集中学，市县两级各部门党组（党委）分层分级学，学深悟透改革精神。实行“大员上阵”推动，市委书记亲自安排部署，先后4次召开市委常委会专题研究机构改革工作，关键环节、重要节点多次作出指示。市委组织部长先后5次主持召开协调机制等会议，全过程亲力亲为抓改革。创新实施“三维调研法”，市委编办主任领衔，组建3个专项调研组深入县市区、主管部门、涉改单位开展“解剖麻雀式”调研，掌握改革难点、堵点、风险点，做到有的放矢，先后提出7套行政执法队伍改革框架方案，充分吸纳各方意见，优中选优，科学确定需撤并队伍的职责编制人员划转方式。 

　　二是坚持统筹兼顾与推进系统重构相结合。构建“三维立体”改革推进体系。机构设置层面，创新实行“市本级+6县区”差异化设置模式。人员转隶层面，首创“双轨并行”模式，锁定涉改人员身份，实行专库专账管理，按照“老人老办法、新人新办法”原则，保证涉改人员身份待遇不变，打消干部顾虑。采取“整体划转、双向选择、择优选派”等方式，下沉乡镇综合执法中心事业编制和人员，夯实基层执法力量。职责调整层面，实施行政执法机构职责分类调整机制，将27项执法职责精准归并至保留队伍，10项职责回归机关，其他服务性、支撑性、事务性职责明确交由系统内职能职责相似相近事业单位承担，确保职责不漏项、不缺失。市县两级34支队伍职责界定标准化率100%，构建“行政监管+综合执法+专业支持”新格局。 

　　三是坚持赋能增效与创新机制活力相结合。实施“赋能增效”计划，针对行政执法队伍跨行业转隶人员较多、人岗适配度不高的现实，分层分行业组织开展“全域覆盖”培训赋能。市交通运输部门对转隶人员实行“全员轮训”。市市场监管部门采取“科队合一”“师徒结对”形式，组织转隶人员跟岗实习、轮岗培训。市城管部门开展28期“城管大讲堂”，推动转隶人员上讲台、拼技能、晒成绩、谈体会。县（市、区）积极协调“1+6”部门组成跨部门跨领域骨干师资团队，对镇街执法工作及时开展帮扶指导，力促工作高效衔接。以市率县，探索建立综合行政执法队伍“一对多”工作机制，围绕职责边界、案件线索移送、举报投诉信访处理等9个方面，分别明确主办协办关系和协同配合流程，初步形成横向协同、上下联动的工作机制，推动综合执法与行业监管有效衔接、一体服务，高效顺畅运行。（咸宁市委编办夏雄伟供稿）