习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调新的征程上坚持依法治国。推进机构编制法定化是全面依法治国的内在要求，机构法定、职责法定是法治政府建设的本质要求，机构编制法定化是推进法治国家、法治政府建设的重要基础工作，是依法行政的前提和基础。郧西县委编办以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，以认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》（以下简称《条例》）为主线，以推进机构编制部门“转职能、转方式、转作风”为抓手，主动适应新时代新体制新要求，持续推进机构编制法定化。

一、深入宣传《条例》，提高编制就是法制意识

开展多层面、多形式学习宣传贯彻《条例》，切实增强干部“编制就是法”的意识。一是购买100多本《中国共产党机构编制工作条例》呈送县四大家领导、各编委成员及县直部门、各乡镇场区主要负责人，进一步增强了政策法规的知晓率。二是以县委中心组学习和县委编委会议为契机，原文学习《条例》，进一步提高党管机构编制意识。三是县委组织部、编办、宣传部联合印发《关于学习贯彻<中国共产党机构编制工作条例>的通知》，制定培训学习计划，将《条例》纳入各乡镇(场、区)、县直部门党委(党组)理论学习中心组学习内容，纳入县委党校领导干部学法用法教育内容，有效地提高了全县党政机关领导干部和广大干部职工对机构编制政策法规的认识。四是开展专题学习。组织全体干部职工，结合支部主题党日活动，专题学习《条例》，使干部职工清醒认识《条例》颁布的时代背景、准确把握《条例》的性质定位、深刻领会《条例》的政治内涵，进一步树立和巩固了机构编制是政治资源、执政资源的理念。

二、完善相关制度，强化机构编制严肃性和权威性

通过出台完善规章制度，重新制定部门“三定”规定，进一步约束机构编制、规范权力运行。出台了《中共郧西县委机构编制委员会工作规则》、《中共郧西县委机构编制委员会办公室工作细则》、《中共郧西县委机构编制委员会审批事项及程序》、《中共郧西县委机构编制委员会办公室审批事项及程序》，健全完善了机构编制统一管理、编制使用审核等制度，严把机构编制事项审核关，严格机构编制管理权限和程序，坚决杜绝越权审批，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定。按照优化协同高效原则，精细架构党政部门机构设置、职能配置、人员编制配备，陆续印发了75个部门“三定”规定或机构编制调整文件，进一步明确各部门的职责分工。

三、加大管理力度，严肃机构编制纪律

一是坚持党管机构编制原则。机构编制工作是配置党的执政资源的一项基础性工作，是国家政权建设的重要内容，必须坚持党的集中统一领导，要求各部门党委（党组）认真贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和指示批示精神，严格执行党中央、省委、市委、县委关于机构编制工作的方针政策和决策部署，按照民主集中制和党委（党组）议事规则、决策程序讨论决定机构编制事项，把加强党的领导贯彻到机构编制工作的各方面和全过程。二是严格机构编制分级管理。由各部门党委（党组）按照机构编制分级管理原则对本部门、本系统机构编制工作负总责，担负主体责任，各部门党委（党组）机构编制事项事先征求机构编制部门意见，按规定报机构编制委员会及其办公室审批。三是严肃机构编制纪律。要求各部门党委（党组）严格落实《条例》规定，用法治思维、法治方式维护机构编制的严肃性、权威性。严禁擅自设立、撤销、合并机构或者变更机构名称、规格、性质、职责权限，严禁在限额外设置机构，严禁变相增设机构或者提高机构规格，严禁未批先设、边报边设。

四、理顺职责关系，破解职责交叉难题

通过书面征求意见、召开专题协调会议等多种形式理顺了自然资源规划局、住建局、民政局、城市管理执法局、应急管理、农业农村局、市生态环境局郧西分局等部门的交叉职责。有效解决了部门间存在的职责重叠、交叉不清、推诿扯皮等问题，逐步构建起权责统一、规范高效、协调顺畅的部门履职体系。

五、规范职责边界，制定权责清单制度

以行政审批制度改革为契机,组织有关部门依据“三定”规定系统梳理和细化主要职责，在此基础上，部门从权责清单通用目录中认领本级事项，并将行政权力事项、公共服务事项以及对应的责任事项，统一规范为权责事项，形成权责匹配、简明实用的清单模式。通过权责清单与部门“三定”规定的相互印证，清晰、准确规范部门权力和责任，推动部门依法依规履职尽责，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

下一步，郧西县委编办将把学习习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为当前理论武装工作的重中之重，做为党建引领业务工作的精神动力，紧密联系机构编制工作实际，继续推进机构编制法定化建设，不断推动机构编制工作高质量发展。（胡长江）