竹山县委编办在深入学习领会《省委编办关于开展2022年度全省机构编制“五重”工作“揭榜挂帅、比学争先”活动的通知》的基础上，以思想破冰为先导，积极揭榜课题项目，精心谋划部署，狠抓调度督导，注重跟踪问效,推动“五重”工作“揭榜挂帅 比学争先”项目不折不扣落到实处，全力做好省委编办给出的“对标赶超”新答卷。

一是聚焦“思想破冰”，找准项目策划切入点。将“五重”工作作为重要政治任务，多次召开专题会议进行研究部署，并从“五重”工作项目清单中慎重分析研判，以思想破冰为切入点，聚焦体制机制障碍、改革发展难题、机构编制管理创新等各方面的堵点、难点问题，立足自身特色和优势强项，结合业务股室人员各自负责领域和感兴趣的培育项目，积极自主申报，反复筛选推敲，最终确定了4个具有代表性和可行性的揭榜项目，旨在通过揭榜夺旗、集中攻关、重点突破等方式，着力破解一批制约机构编制事业发展、制约社会经济高质量发展、制约营商环境优化的顽瘴痼疾和“卡脖子”难题，推动发展的“堵点”加快转化为工作的“亮点”，达到“无中生有”“有中生优”“优中生强”的目标，在机构编制工作中打造竹山品牌、竹山特色。

二是聚焦“路径破题”，明确项目攻坚着眼点。解难破难，是揭榜挂帅的核心，这也决定了揭榜挂帅必定是一场攻坚战，单靠某个股室单方面力量的“单打独斗”难以解决，需要集中全办力量、整合资源、合力攻坚。为此，竹山县委编办从构建完善干部评价以及激励约束机制出发，充分借力《公务员平时考核办法》，对揭榜之“帅”予以加分奖励，作为年度考核和评先表模的依据，并将揭榜课题的检查督办放在平时，奖勤罚懒，避免搞“突击式”“应付式”结题。注重下好“一盘棋”，打好“组合拳”，充分调动全办力量，整合各方面资源，配合搭台、协同发力，在帮扶举措、资金支持、人力资源等方面，给揭榜攻关者以最有力支持，例如：在清廉机关建设方面，从办公经费中节省3万余元用于廉政谈话室、廉政图书室、清廉标语、宣传栏、宣传画、宣传视屏等机关廉政文化“硬件”建设；在县级公立医院实行人员控制总量备案制管理课题上，先后与枝江、襄州、宜都、江陵等兄弟县市开展交流学习，分享工作经验，加强横向沟通，达到互通有无，取长补短，“众人拾柴火焰高”的效果。

三是聚焦“行动破局”，狠抓项目实施发力点。按照抓重点、攻难点、出亮点的思路，制定项目实施路线图，建立一个项目、一套方案、一支队伍、一抓到底的“四个一”推进机制，督促各分管领导亲自抓、亲自推、亲自促，形成“抓住一个人、示范一班人、带动一群人”的牵引效应。将全年中心工作、业务工作项目化、具体化、清单化，实行“一周一清单”“一月一调度”“半年一汇总”“全年一评比”机制，倒排工期，压茬推进，并通过随机抽查、数据核查和实地考察等方式跟踪督办，对项目进展定期晾晒、宣传推介，放大示范效应，对成功的经验做法，总结提炼、复制推广，课题成果及时转化应用，激发全体干部比学赶超、争当优秀的干劲，营造能者敢“揭榜”、善者勇“挂帅”的良好氛围。

四是聚焦“机制破障”，夯实项目成效落脚点。坚持把推动项目落地与机构编制工作长远发展、高质量发展统筹考虑，通过建章立制为实现机构编制工作创新突破提供支撑，既争取项目成果精细精致，又确保项目有成效、有特色、有影响，推动机构编制工作更好地服务全县经济社会高质量发展。在重要创新项目“县级公立医院实行人员控制总量备案制管理”方面，制定出台了《竹山县公立医院实行人员控制总量备案管理办法（试行）》，通过创新机构编制管理，改变公立医院编制单一审批制管理模式，推行向审批管理和备案管理相结合的方式转变，为深化公立医院改革、促进医疗卫生事业发展提供坚强的体制机制和机构编制保障，破解了公立医院人员编制与卫生事业发展刚性需求之间的矛盾；在重点难题攻坚项目“规范机关事业单位人员减员程序建立部门协调配合约束机制”方面，会同有关单位联合印发《关于规范机关事业单位人员减员办理程序的通知》，在组织、机构编制、人社、财政、用人单位之间形成了联动约束机制，实现了由原来部门不积极、不重视办理下编手续到现在部门主动要求办理下编手续的转变；在重要民生实事项目“创新事业单位监管”方面，印发了《关于进一步加强事业单位监督管理的通知》，强化了事业单位法人登记管理，建立了事业单位考核机制，完善了事业单位监督管理联动机制；在重点调研项目“清廉机关”创建方面，把廉政文化与机构编制文化相融合，形成了《竹山县机构编制职业道德规范》，营造了学廉、倡廉、赞廉、爱廉、崇德的良好氛围。通过建章立制，进一步推进了竹山县机构编制管理制度化、规范化进程，既为一域争光，更为全局添彩。（沈明地 陈俊）