市委编办持续优化服务助力营商环境建设
2024年,市委编办紧紧围绕发展大局,始终将服务优化营商环境作为机构编制部门的职责任务和使命担当,以机构改革为契机,着力规范机构设置,优化职能配置,强化力量支持,推动机构编制工作更好服务营商环境建设,为推动经济社会高质量发展提供强有力的体制机制保障。
一、在提高服务效能转变上“精准发力”。立足主责主业,采取有力有效举措,持续推进营商环境建设向基层延伸、往纵深发展。一是聚焦服务保障。大力开展机构编制业务“网上办”,办理“不见面”审批事项1.8万余件。推进事业单位登记“减时限、减材料”,优化事业单位登记流程,将事业单位登记由15天缩短至1天。1-8月,全市共办理事业单位登记573件。二是理顺职能职责。完善市县党委社会工作部、数据局等9个部门的机构设置,系统梳理改革涉及的职责调整,印发“三定”规定和机构编制文件71份,调整职责85项,确保改革前后、部门之间、市区之间边界清、职责明、关系顺。三是加强编制保障。紧跟经济社会发展新形势,优化发改、数据等营商环境建设重点行业领域编制资源配置,进一步加强工作力量,保障职能发挥。建立高层次人才专项编制“周转池”,启用53名事业编制用于事业单位急需紧缺高层次人才引进,吸引高端人才落户随州。
二、在推进行政执法改革上“靶向聚力”。聚焦法治生态建设,稳妥推进行政执法体制改革,破解基层执法难题,为优化营商环境提供良好的法治保障。一是集中执法力量。将多个条线执法力量进行整合归并,从撤销的执法队伍中划转了114名执法人员补充到市县保留的环保、应急等执法队伍及乡镇执法中心,向乡镇综合执法中心统筹调剂执法编制259名,增强了重点领域和基层的执法力量。二是明晰执法权责。重新制定保留执法队伍“三定”规定,科学界定各层级、各部门执法队伍职责,确保执法不留“真空”。三是健全协同机制。建立市、区之间、乡镇(街道)与有关业务主管部门之间的行政执法信息共享机制,实现行政许可、行政处罚等各类信息资源的共享。
三、在强化基层治理上“散发活力”。紧盯基层治理“神经末梢”,通过资源下沉、平台下沉、服务下沉,推动构建“制度完善、融合联动、运行高效”的基层治理格局。一是让基层事情有人办。全市向乡镇调剂划转事业编制670名,转隶人员496人,显著增强工作力量,推动完善服务功能,力争实现“一网办理、一站服务”,让群众就近能办、多点可办、少跑快办。二是将基层权力给基层。赋予乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责,明确对延伸派驻机构负责人的人事考核权和任免建议权,确保基层能调得动、用得顺,乡镇党委政府统筹协调能力进一步提升。三是为基层减负松绑。围绕基层“该干什么、能干什么”,探索建立乡镇、街道属地管理事项责任清单和事项准入机制,从源头上为基层减轻负担。从严规范对乡镇(街道)的考核事项,清理乡镇(街道)加挂牌子,撤销乡镇(街道)议事协调机构,有效破解基层管理中资源、能力与任务不匹配的“小马拉大车”问题。