2023年以来,湖北省武汉市洪山区委编办优化全区事业单位结构布局,盘活用好事业编制资源,着力推进事业单位改革重塑,通过内部挖潜、创新服务等方式,进一步释放编制潜力,取得一定成效。涉改的城管、教育、园林等6部门所属事业单位由45家精简为21家。
坚持“瘦身”和“健身”相结合,优化整合“小散弱”事业单位。在事业单位分类改革基础上,进一步加大“小散弱”事业单位整合力度,将编制规模较小,同一领域内职责任务相近、职能配置过于分散、任务不饱和的事业单位撤并整合,参照“大部制”思路实行综合设置,进一步精减编制,力求编制资源效益最大化。涉改单位“二合一”的,精减比例不低于原有两个单位编制总量的20%;“三合一”及以上的,精减比例不低于30%;部分“四合一”单位,精减比例进一步提高。如区房管局,整合档案室、房地产企业服务中心、房产交易管理所、市场服务中心,“四合一”组建区房地产企业和市场服务中心,实现房管领域政务服务类事业单位综合设置。
坚持盘活存量与创新服务相结合,推进市政公用领域事业单位重塑性改革。加大力度整合环卫、园林、市政设施维护领域现有事业单位,一个领域仅设置一个管理主体,在保留适量管理人员和业务骨干基础上,核减相关事业单位编制。如园林领域,改变以往“建一个公园就成立一个事业单位”旧有模式,整合现有3个公园管理机构,“多合一”组建区公园管理中心。经过改革,环卫、园林、排水、市政设施维护4个领域事业单位由13家精简为4家。同时,通过政府购买服务等方式,将事务性、技术性、劳务性等服务事项推向市场,变事业单位传统的“既养事又养人”管理模式为“养事不养人”。
坚持从严管理与深化改革相结合,严格控制事业机构编制增量。在深化事业单位改革的同时,按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”要求,严格控制全区事业机构总量,原则上不新增事业单位,确需设立的,按照“撤一建一”方式解决;对确因工作需要新增事业编制的,按照“有减有增、内部调剂”原则,从系统内同类事业单位空编中划转调剂;确实无划转余地的,可申请使用区级“周转池”编制。同时,对职能萎缩弱化、编制空置3年以上未使用的事业单位,进一步压缩编制数量,释放编制潜力。