在推进乡镇综合执法改革试点工作中，云梦县推行“一枚印章管办案”“一本文书管规范”“一支队伍管执法”，初步构建起全县简约高效基层执法模式，切实维护公共利益和社会秩序。

　　从“分头盖章”到“一枚印章”

　　委托执法事项多、执法文书格式多、经常找不到分管领导、碰不到印章保管人……这些问题一直是乡镇综合执法人员在办事程序中的慢点和堵点。从去年开展乡镇综合执法改革试点工作以来，云梦县在乡镇综合执法实践中，经常碰到乡镇综合执法“分头盖章”“多头跑、来回跑”，办事难、办事慢等问题，影响行政执法进度。

　　针对乡镇综合执法中慢点和堵点问题，云梦县坚持问题导向，充分借鉴“一枚印章管审批（服务）”的做法，在乡镇综合执法中推行“一枚印章管办案”，及时启用“云梦县伍洛镇人民政府综合执法专用章”“云梦县倒店乡人民政府综合执法专用章”，降低依法办案成本，缩短依法办案时间，调高执法办案效率。

　　6月下旬，经过县乡镇综合执法改革试点工作领导小组办公室多次协调，试点乡镇人民政府与14个县直行政部门达成共识并公开承诺：涉及乡镇人民政府和县直行政部门委托的行政检查、行政处罚等事项的执法文书统一加盖“云梦县伍洛镇人民政府综合执法专用章”或“云梦县倒店乡人民政府综合执法专用章”。在网上公告：在委托的行政检查和行政处罚等执法文书中，乡镇综合执法专用章与行政公章具有同等法律效力。

　　从“多种文书”到“统一文书”

　　执法文书格式多种多样、执法文书制作规范要求不同、经常错用文书、忘带文书……这些问题一直是乡镇综合执法人员在执法工作容易出现的失误、差错。

　　在乡镇综合执法实践工作中，由14个县直部门委托了233项执法事项，涉及530多种执法文书，很容易造成文书混乱、不规范，也经常错用文书，耽误执法工作，常此以往便给外界形成各自为政、没有形成执法合力的印象。针对综合执法中出现执法文书多样的问题，按照“综合执法全县一盘棋、执法文书城乡一体化”的要求，云梦县认真梳理各种执法文书，仔细比较其共同点、找出其不同点，通过优化组合拟定统一规范的执法文书，再听取各县直单位意见，完善后由乡镇统一印制综合执法文书，避免出现“文书多门”的现象。

　　与此同时，云梦县依托湖北省一体化在线政务服务平台建设“互联网+执法监管”系统，汇聚全县城乡执法监管数据，形成全县各类监管数据库，县直部门可以在在线政务服务平台时时监督，可追溯乡镇综合执法过程，为“统一执法文书”提供线上监管平台。

　　从“多头执法”到“一支队伍”

　　执法机构重叠、多头执法、重复执法、扰民执法，一直以来是全县营商环境中的“堵点”，在推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责的大背景下，一个乡镇一支执法队伍应运而生。

　　云梦县在试点乡镇组建综合执法中心后，明确由乡镇统一指挥和统筹协调综合执法工作，统一管理调度辖区内的执法人员开展综合执法活动，包括实行派驻体制的机构（县公安局派出所、县司法局司法所、县市场监督管理局市场监管所）和人员力量。乡镇人民政府所属综合执法中心设立了综合股、执法一股、执法二股、执法三股，其执法涵盖了城市管理、住房建设、自然资源、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、应急管理、医疗保障、人力资源和社会保障、民政、教育、文化旅游、经信、民族宗教、生态环保等领域的行政检查和行政处罚，在乡镇范围内实现了“一支队伍管执法”。（云梦县委编办李倩供稿）