孝昌县委编办深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断推进基层治理体系和治理能力现代化建设，从增效、赋能、减负三方面发力，着力破解基层治理“小马拉大车”困境。

　　一、加强源头管控，为基层治理赋能。一是加强下沉职责准入管理。印发《孝昌县乡镇属地执法事项主体责任和配合责任清单（试运行）》和《孝昌县乡镇属地执法事项责任清单动态管理办法（试行）》，通过明确准入主体、严格准入情形、细化准入程序等措施，防止县级部门以属地管理名义随意转嫁责任，切实减轻基层负担。二是用好延伸派驻机构力量。强化乡镇党委对县级延伸派驻乡镇机构人员的管理，完善乡镇公安派出所、司法所、市场监管所、财政所、自然资源和规划所人员管理制度机制，人员纳入乡镇统一指挥调度，依托乡镇开展日常工作考核，负责人任免事先征求乡镇党委意见。三是推动编制和人员力量下沉。将“县聘乡用”编制全部下沉乡镇，实行属地管理。从县直选派干部到乡镇综合执法中心任职，优化乡镇综合执法队伍结构。开展违规借调乡镇工作人员专项清理，禁止县直机关和事业单位以抽调、跟班学习等各种名义违规借调乡镇工作人员，确保乡镇基层工作力量充足。

　　二、强化执法协作，为基层治理增效。一是干群协同。建立一线预警机制，形成党员干部全上阵、网格员全发动、居民群众全参与的“三位一体”全方位属地违规违法线索收集渠道，将执法触角延伸到基层治理每个角落。二是部门协同。推行“乡镇吹哨、部门报到”制度，赋予乡镇党委统筹协调多部门解决综合事项权限，建立属地执法事项清单，明确县直部门责任。以乡镇综合执法中心为主导，整合辖区执法资源，建立与县直综合执法大队联系会商、联动执法、案件移送、联合响应工作机制，推进行业监管与联合执法协调配合、有效衔接。三是专业协同。定期召开综合执法协调会议，由乡镇综合执法中心与县直业务部门及执法骨干、法律顾问集体研究协商重难点问题，确保行政执法的合法合规、程序规范、执法高效。

　　三、用活编制资源，为基层治理减负。一是优化乡镇机构职能体系。优化和完善乡镇“六办三中心”机构职能体系，明确乡镇职能机构与县级部门的对应关系，理顺县乡两级工作条块关系，减少乡镇对上沟通成本，增强乡镇工作自主性。二是赋予乡镇用人用编自主权。实行人员编制不见面审批管理，推行乡镇行政、事业编制分类管理，人员统筹使用。乡镇党委统一管理不同性质编制，统筹调剂使用不同编制性质的人员，确保乡镇人人有事干，事事有人干。三是清理规范乡镇挂牌。明确乡镇不设议事协调机构，不再加挂各类牌子，定期开展机构编制监督评估工作，切实为基层“减牌”更“减负”。（撰稿人：孝昌县委编办王康）