近年来，宜城市委编办抓住时机、谋势而动、顺势而为，巧凝合力助推机构编制工作提质增效。

　　一是借外部压力促工作提升。以巡视巡察、选人用人专项检查反馈问题整改为契机，对机构编制各项工作进行全面检视，列出问题清单，逐项整改销号，规范机构编制事项请示报告，深化市场监管领域综合执法改革，加强领导职数管理。向各地各单位党委（党组）编印发放《机构编制工作重要文件资料选编》工具书，不断提升全市机构编制工作标准化规范化整体水平。将领导批示件、群众信访件、人大代表建议和政协委员提案的办理压力，转化为叫真碰硬的工作魄力，借“尚方宝剑”的威力把平时工作中难啃的“硬骨头”和“疑难杂症”妥善处理，进而以点带面推动类似问题统筹解决。

　　二是借政策推力促制度完善。认真学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，根据条例规定重新修订《中共宜城市委机构编制委员会工作规则》《中共宜城市委机构编制委员会办公室工作细则》，加强党对机构编制工作的领导，调整优化机构编制审批权限和工作流程。印发《关于进一步规范办理机构编制事项的通知》《关于进一步严格机构编制管理工作的通知》等规范性文件，坚持三个必须，明确七大要求，持续推动机构编制法治化建设。根据编制总量管理、实名制管理、分类别分层级管理规定，建立总量控制、统筹调配、以事定编、按编用人的机构编制日常管理制度，强化全市上下编制即法制意识，真正打破编制部门化、单位化的藩篱。强化“三定”规定的刚性约束，建立编制使用核准制度，公务员招考和事业单位招聘事先要核准下达用编计划，人员调动要事先核准调入单位和调入人员的编制空余和编制类型，实现增人用编程序化、制度化。

　　三是借改革动力促问题化解。按照党政机构改革政策要求，对党政部门职责、机构、编制进行重新梳理，将过去的职责交叉分不清、内设机构减不了、人员编制调不动、领导职数设置不规范等问题统筹解决，并以法规性“三定”文件做出规定。在事业单位分类改革中，将过去多年想解决的空壳机构、政事不分、事企合一等问题系统谋划，通过撤销一批、合并一批、剥离一批、脱钩一批等“四个一批”的办法推进改革，优化事业单位结构布局，强化公益属性。在市委实施教育振兴改革中，撤并一批100人以下的小规模学校，收回的编制用于均衡优化教师编制资源配置，通过“瘦身”与“健身”相结合，解决城区学校大班额、师资力量不足等问题。

　　四是借部门合力促管理规范。机构编制部门与组织、人社、财政等部门在有关工作中密切配合，形成合力，促进机构编制的规范管理。市委编办在配合人社部门开展事业单位管理岗位职员等级晋升工作中，对事业单位人员进行全面清理审核，通过强化担当、统筹协调、实事求是，及时化解一批人员编制遗留问题，规范了编制实名制的动态管理。在开展公务员登记和职务职级并行工作中，编办与组织部门联合清理审核机关人员用编情况，共同督促各机关单位落实编制使用核准制度和实名制动态调整常态化。还与财政部门加强配合，对财政账户和纳入部门预算的人员进行全面清理，核销或合并在各类改革中撤并单位的账户，防止这些单位变相独立运行。（宜城市委编办 杨章成）