针对城乡教育发展不平衡、教育资源配置不合理等突出问题，当阳市委编办创新体制机制，深入推动义务教育学校教联体试点建设，优化资源配置，强化机构编制保障，助力全市义务教育优质均衡发展。
加大统筹力度，推动资源布局合理化。聚焦“城镇挤、农村弱”“择校热”等难题，按照“初中进城、小学进镇”思路，加大对城郊学校及农村小规模学校整合撤并力度，不断优化义务教育学校布局结构，累计撤并初中小学13所。根据学校地域分布、办学水平、师资力量、教育质量、社会口碑等实际，采用“1+N”形式，通过“城联乡”“强联弱”“大联小”，实行一个核心校（优质校）帮带多个成员校（薄弱校、农村校、小规模学校），组成9个教联体，将核心校的教学优势资源推广到各个成员学校，打造城乡义务教育发展的良好生态环境。
实施总量控制，推动编制管理动态化。妥善处理严控编制总量与教育事业发展需要之间的关系，以中小学在校生为基数，按照师生比小学1:19、初中1:13.5，在乡镇寄宿制学校上浮20%的基础上，考虑信息技术、劳动教育、心理健康等科目以及教联体建设的需要，核定义务教育事业编制1845名，有效保证教职工编制“基本盘”。坚持总量控制、充分放权原则，实行编制备案制管理，市委编办核定编制总量，教育局在保证各学校编制核定达标的基础上，根据每年不同学段学生规模变化等情况，动态调整学校编制报编办备案，推动教职工编制由静态管理向动态管理转变。
探索下沉赋能，推动编制使用高效化。针对教师流动审批流程多、时间长等问题，结合“县管校聘”改革，赋予教育部门最大的用人自主权，教师交流轮岗以教育部门意见为准，编制、人社部门实行快速审批。实行教育系统内部人事管理自主，促进优质教师资源在教联体内、城镇学校间有序流动，打破教师跨校、跨城乡交流轮岗管理体制障碍，使教师由“学校人”变为“系统人”。利用机构编制大数据4.0系统，对教师编制实行标识管理、专项管理，压缩使用编制的非教学人员比例。深化后勤服务社会化改革，明确宿舍管理员、保育员等后勤人员不纳入编制管理，通过政府购买服务方式解决，确保教育编制专编专用，让教师编制资源真正用在“刀刃”上。
