基层强则全局稳，根基固则事业兴。深化乡镇（街道）履职事项清单工作，既是沙市区锚定“冲刺千亿城区、建功支点建设”目标的“筑基工程”，更是扛起“勇挑大梁、走在前列”使命的“关键一招”，以“赋能”强根基、“明责”聚合力、“提效”暖民心。让清单成为基层治理的“金钥匙”，为现代化治理体系注入精准力与实干力。
以清单为钥启赋能之锁，在“支点建设”中助力区域发展
沙市洋码头，这片占地975亩的老码头，通过保护工业遗产、规划三大主题区，吸引61家返乡企业入驻。“多亏了街道办事处的帮忙协调，不仅帮免了前两年租金，还帮我们对接了50万元创业贷款，让我们这些返乡创业者有了大展拳脚的机会。”在街巷经营文创工坊的李婷，从深圳返乡后在这里实现了创业梦。这是清单中经济发展领域乡镇（街道）履职事项清晰界定后带来的助力区域发展变化。
2025年新春第一会上，湖北提出以“支点建设”引领高质量发展，将返乡创业作为激活县域经济、促进共同富裕的关键抓手。沙市区编制乡镇（街道）履职事项清单时，将“做好就业服务，开展就业创业政策宣传和技能培训，引导申请创业就业补贴等”作为乡镇（街道）基本履职事项，推动工作模式由“被动响应”转向“主动服务”。清单编制前，乡镇（街道）对返乡创业的帮扶多为“零散式”，需创业者主动咨询；编制后，形成“系统化”帮扶模式，乡镇（街道）主动上门走访返乡创业群体，开展就业创业政策宣传，安排专人协助准备补贴申请材料。这种从“零散”到“系统”“被动”到“主动”的变化，为湖北“支点建设”落地见效筑牢了基层根基。
具体实践中，基层围绕沙市区“发展格局、产业质效、发展动能、治理效能”等目标，对照清单中党的建设、经济发展等九大领域，推动履职从“泛化模糊”转向“精准聚焦”。比如在经济发展领域，清单明确乡镇（街道）需协助开展辖区企业培育、服务等工作，为区域产业质效提升打通“最后一米”。通过清单将支点建设的“大目标”分解为基层履职的“小任务”，为区域高质量发展添砖加瓦，推动湖北“建成支点”的蓝图在一线逐步变为实景。
以清单为钥启明责之锁，在“权责重构”中优化基层治理
在北京路和塔桥路西侧新建成的游园里，一场街头音乐会热闹开唱。“以前这里都被围着，现在拆了，环境蛮好，变成了游园，还经常有这样的活动，生活比以前有滋味多了。”沙市区解放街道绿化村社区居民罗震笑着说道。这是清单中城乡建设领域乡镇（街道）履职事项清晰界定后带来的优化基层治理变化。
这一转变，离不开乡镇（街道）履职事项清单全面编制后带来的治理效能提升。清单编制前，乡镇（街道）在“破围透绿”等市容市貌工作中往往难以系统性推动实施。而清单明确职责后，逐步构建起“党政主导、城管负责、街道主力、大家一起参与”的协同治理模式，乡镇（街道）不仅是政策的执行者，更成为资源的整合者、社区的动员者和过程的监督者，在清单赋权明责下，基层正以实际行动推动城市微更新，让居民实实在在享受到更多绿色福利和公共生活。
清单编制过程中，区工作专班主动与区级相关部门开展多轮协商研讨，从政策依据、职责边界、执行标准等维度进行系统梳理，逐项明确事项承接主体、责任边界和履职规范，有效破解权责不清、推诿扯皮等治理难题，既能确保事项责任明晰到位、承接落实到位、长效管理到位，又能让各职能单位与乡镇（街道）履职形成合力。同时，乡镇（街道）履职事项清单还与“12345”政务服务平台实现对接，推动民生诉求从精准派单到闭环处置的全流程高效运转，切实提升了群众办事满意度。
以清单为钥启提效之锁，在“精准履职”中提升干部素养
“全程参与履职事项清单编制，特别是‘安全生产管理’事项的梳理，让我深切体会到基层工作从‘模糊’到‘清晰’的转变。清单明确划分了上级部门与乡镇（街道）的具体职责，使基层干事有了精准的‘施工图’。这种清晰的权责界定，正从工作标准和专业能力等多个维度，有效推动着我们干部队伍素质的提升。”一名街道干部在谈及工作变化时感叹道。这是清单中平安法治领域乡镇（街道）履职事项清晰界定后带来的提升干部素养变化。
结合“干部素质提升年”工作要求，沙市区以编制乡镇（街道）履职事项清单为抓手，将繁杂的基层事务精准划分为“基本履职事项”“配合履职事项”和“上级部门收回事项”三大类，让基层干部对自身“该干哪些事、该担哪些责”一目了然，更从根本上破解了以往因职责模糊导致的“本领恐慌”：干部无需再为“边界不清的工作该不该接”分散精力，可集中时间钻研核心业务；面对具体任务时，也能对照清单明确工作标准，有针对性地弥补能力短板。比如在“基本履职事项”中，清单明确基层要“负责老年人权益保障工作，提供探访关爱服务，做好社区居家养老服务等”，如今对照清单更加明确的要求，倒逼基层干部主动学习群众沟通技巧、掌握民生政策细则，服务群众的精准度和专业性显著增强。
乡镇（街道）履职事项清单的全面施行，不仅重构了基层权责框架、提升了治理效能，更为沙市区建功“支点建设”筑牢了坚实的基层基础。履职事项清单这把“钥匙”，打破了权责错配的桎梏，打通了治理效能提升的通道，激发了基层的内生活力。一个权责明、效能高、活力足的基层新貌，正展现出更强的韧性、更暖的温度和更坚实的支撑力，屹立于发展的第一线。（沙市区委编办徐升供稿）
