今年以来，茅箭区委编办以全省基层治理体系框架试点工作为契机，围绕“减负、明责、赋能”，建立乡镇街道事项清单工作“一级定三级”模式，积极发挥乡镇街道在辖区基层治理体系中的主导权，基层治理效能得到明显提升。
以主责为牵引，厘清事项建清单。一是精准定位乡街工作事项。为切实发挥乡镇街道“向上承接、向下延伸”枢纽和服务功能，在突出乡镇（街道）特点和功能定位前提下，按照“边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效”的原则，组织区直部门和试点乡镇（街道）通过背靠背梳理、面对面“确认”等方式，对现有工作进行梳理，明晰区、乡街、村（社区）三级权责界限，做到“一级定三级”。二是锁定区直部门权责事项。依据法律法规规章“立改废”调整、上级部门权责事项调整和机构职能调整变动等情况，对区直部门权责清单事项逐一进行梳理，建立权责清单调整台账。通过明确部门权责，厘清各层级权责关系，做到责任明晰、权责一致，避免推诿扯皮现象发生。三是颗粒化明确回收事项。结合乡镇（街道）工作实际，将与乡镇（街道）工作关联度不高、专业性技术性较强且乡镇（街道）无力承担的事项，列为上级部门收回事项清单，由部门收回。着力构建“照单履职，按清单办事”的简约高效基层治理新格局。
以制度为保障，规范运行管长远。一是健全完善机构设置。聚焦乡镇（街道）党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职能，统一设置“五（六）办三中心”。推进乡镇人社中心、水利管理站等延伸派驻机构编制、人员等资源服务向乡镇下沉，着力构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡基层治理体系。二是统筹调配人员力量。按照“以职定责、按岗设人”的原则，畅通区直部门与乡镇（街道）人员交流渠道，采取班子成员选配一批、干部挂职一批、退役士兵安置一批、招录补充一批、基层现有人员整合一批的“五个一批”方式，有序压茬补充、配齐配强干部队伍。赋予乡镇（街道）更加灵活的用人自主权，打破行政和事业编制类别限制，探索建立《茅箭区乡镇（街道）实行编制分类管理人员统筹使用办法（试行）》，推动“人、岗、事”精准匹配。三是完善基层综合执法体制。结合乡镇机构改革，在辖区各乡镇统一设置综合执法中心，与区级综合执法部门派驻乡镇综合执法中队合署办公。乡镇综合执法中心与乡镇综合执法中队在各自权责范围内负责区域内的执法工作，形成“区乡（镇）一体，条块抓统”，实现一支队伍管执法。
以服务为根本，减负增效筑根基。一是让清单成为行政效能的“提升阶梯”。以乡镇（街道）清单为基础，将“五办三中心”、延伸派驻机构所涉业务集约整合到党群服务大厅，实行集中集成办公，做到统一设置功能分区、统一设置工作岗位、统一明确办理事项“三统一”，实现“一站式服务”，办事效率大幅提升。二是让清单成为工作人员的“业务手册”。坚持“民所呼、我所应”围绕群众关心关注和经常办理的高频事项，优化办事环节、办事流程、办理时限，进一步提升办事效率，助力群众舒心办事。三是让清单成为人民群众的“办事指南”。围绕“高效办成一件事”，积极探索从物理空间的“大屋顶”向云端“大屋顶”转化，开发了服务信息平台的群众端和后台端，导入政务服务事项，接入12345政务服务热线、“社会e治理平台”等渠道信息，对办事进度可查、服务效果可评，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。（茅箭区委编办洪瑜供稿）
